La gouvernance est souvent présentée comme la résultante d'un processus de négociation du pouvoir entre différentes échelles territoriales (multi-layer governance), pour mettre l'accent sur l'émergence d'initiatives locales qui viennent perturber les processus traditionnels de prise de décision et de régulation des territoires. Nous montrons ici à propos de la gestion des frontières latino-américaines l'importance, pour la compréhension des modes de gouvernance, de la prise en compte des acteurs supra-nationaux (d'échelle supérieure à l'Etat, les institutions d'intégrations continentales par exemple, mais aussi les acteurs échappant à la sphère publique, les bailleurs privés par exemple). La démonstration s'appuie sur l'analyse du rôle joué par la BID dans l'émergence de l'objet " frontières " comme enjeu de gouvernance du processus d'intégration latino-américaine.
